建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)門類，在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。近年來，隨著東莞全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”戰(zhàn)略深入實(shí)施，我市建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)大局中的作用越來越突出。同時(shí)，我市建筑業(yè)“大而不強(qiáng)”，發(fā)展面臨瓶頸，成為市委市政府和主管部門、行業(yè)領(lǐng)域普遍關(guān)注重視的問題。梁維東書記、肖亞非市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次就推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展問題作出批示指示，要求積極研究想辦法出措施，提升建筑業(yè)產(chǎn)值和稅收，助力全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年全市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)明確提出，要加快研究出臺支持建筑業(yè)發(fā)展的政策措施。6月11日，在市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，肖亞非市長所作政府工作報(bào)告提出“鼓勵(lì)支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與全市工程建設(shè)”，這在我市政府工作報(bào)告中是首次，進(jìn)一步釋放了支持我市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號。

　　為貫徹落實(shí)市委市政府工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極行動(dòng)，精準(zhǔn)聚焦我市建筑業(yè)大而不強(qiáng)特別是本市企業(yè)競爭力不強(qiáng)問題，認(rèn)真思考謀劃，精心部署安排，開展統(tǒng)計(jì)分析，深入調(diào)查研究，明確目標(biāo)方向，突出規(guī)劃編制和政策研究兩大重點(diǎn)，著力推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)部署，切實(shí)突出促建筑業(yè)發(fā)展主業(yè)主責(zé)

　　如何破解我市建筑業(yè)多年來“大而不強(qiáng)”的局面，是近年市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組一直在積極思考的問題。自2018年底提出打造品質(zhì)住建“1456”目標(biāo)任務(wù)以來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局圍繞推動(dòng)部門職能從傳統(tǒng)政務(wù)部門升級為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)部門、從審批管理部門升級為民生保障部門、從行業(yè)主管部門升級為價(jià)值創(chuàng)造部門、從資源管控部門升級為動(dòng)能轉(zhuǎn)換部門“四個(gè)升級”，不斷強(qiáng)化服務(wù)保障意識理念，積極提升服務(wù)保障能力水平，積極推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得可喜成績，2018年、2019年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局連續(xù)獲評市直單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)類優(yōu)秀單位。

　　與此同時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將建筑業(yè)發(fā)展政策研究提上議事日程，開始了一系列措施路徑的探索，通過規(guī)范完善納統(tǒng)、審批制度改革、發(fā)力招商引資、創(chuàng)新信用激勵(lì)等系列舉措，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展和工程項(xiàng)目建設(shè)，取得了積極成效，2019年，我市施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量從2017年底的11家增至25家，增幅127%；完成建筑業(yè)產(chǎn)值從2017年底324億元增至563億元，增長了74%；我市建筑業(yè)企業(yè)分享市場份額、稅收貢獻(xiàn)等比重也明顯提升。

　　積極支持本市建筑企業(yè)發(fā)展，大力招引市外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)落戶東莞，是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局高度關(guān)注和重視的焦點(diǎn)。今年以來，何紹田局長先后帶隊(duì)赴東莞建安、廣東鴻高、廣東華坤建設(shè)等我市代表企業(yè)開展座談交流，了解企業(yè)防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，聽取訴求建議，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)問題難題解決，同時(shí)就如何做大做強(qiáng)我市建筑產(chǎn)業(yè)、提升建筑業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、支持本市建筑企業(yè)等問題深入探討。還與數(shù)家有入莞意愿的市外總承包一級、特級企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，就建筑業(yè)招商引資深入交換了意見，聽取企業(yè)訴求，誠摯邀請這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶東莞，積極幫助其協(xié)調(diào)解決具體困難問題。

　　2020年4月15日，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確提出，突出抓好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培育“大而強(qiáng)”建筑產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展作為未來一段時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

建機(jī)制，積極謀劃促建筑業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)　　

　　經(jīng)過前期調(diào)研分析，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局初步提出了促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的工作思路，主要內(nèi)容包括編制一個(gè)建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、研究出臺一套扶持政策措施。以規(guī)劃作為未來一段時(shí)期東莞建筑業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和施工藍(lán)圖，政策措施作為支撐保障，爭取用三到五年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)本土施工特級總承包企業(yè)零的突破、并助推產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)雙提升的目標(biāo)。

　　2020年6月18日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了關(guān)于成立局促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展政策研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，何紹田局長擔(dān)任組長，三名黨組成員、一名總工擔(dān)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室部門負(fù)責(zé)人為成員，搭建起強(qiáng)有力的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化促發(fā)展政策研究的工作合力。

圖為2019年10月，何紹田局長帶隊(duì)與本市建筑業(yè)企業(yè)座談交流

　　為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在領(lǐng)導(dǎo)小組之下還成立了專項(xiàng)工作組，由黨組成員、副局長劉安良擔(dān)任組長，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)事宜。其實(shí)早在2019年初，借機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局就成立了我市城建系統(tǒng)第一個(gè)政策調(diào)研科，以此培養(yǎng)鍛煉政策研究方面的人才，強(qiáng)化住建部門在頂層設(shè)計(jì)、政策研究方面的能力。促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展政策研究，由政策調(diào)研科牽頭專項(xiàng)工作組，局建筑市場管理科等主要業(yè)務(wù)科室和下屬單位安排業(yè)務(wù)骨干參與。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局還特別邀請了我市部分施工總承包一級企業(yè)高管和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人作為研討專家，以此強(qiáng)化行業(yè)、企業(yè)對政策研究工作的主人翁意識，推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)共促，力求規(guī)劃編制和政策研究更加務(wù)實(shí)科學(xué)?！　?/p>

　　此外，市建筑科學(xué)研究所還啟動(dòng)了建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制前期工作，設(shè)立了專項(xiàng)研究課題，并聘請了專門從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的有關(guān)專家團(tuán)隊(duì)，全程參與規(guī)劃編制，以提高規(guī)劃編制質(zhì)量，并與國家、省和市有關(guān)綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃順利銜接，確保能執(zhí)行，可操作。

　　深調(diào)研，推動(dòng)強(qiáng)化促建筑業(yè)發(fā)展共識凝聚

　　2020年6月17日、6月22日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建筑科學(xué)研究所在市建設(shè)培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦了建筑業(yè)施工企業(yè)、服務(wù)類企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)三場促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制研討會(huì)，來自我市建筑業(yè)施工總承包一級、二級和專業(yè)承包企業(yè)和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖審查、造價(jià)咨詢以及預(yù)制構(gòu)件、墻材、混凝土、鋁模、設(shè)備等企業(yè)30余名管理層代表參加，圍繞我市建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和做大做強(qiáng)我市建筑產(chǎn)業(yè)展開熱烈討論，建言獻(xiàn)策，交流探討。同時(shí)，規(guī)劃編制專家組還前往去年底剛從外地遷往東莞注冊的廣東華坤建設(shè)集團(tuán)有限公司，開展了一場點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的深度對話交流。

圖為建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制企業(yè)研討會(huì)

　　繼去年底黨組書記、局長何紹田帶隊(duì)赴嶺南生態(tài)文旅股份有限公司，與我市10家建筑業(yè)企業(yè)座談交流以來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為落實(shí)編制建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃和研究支持措施相關(guān)工作部署，已密集開展14場專題調(diào)研，涉及建筑業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)、行業(yè)組織57家次。每場研討精心設(shè)計(jì)提綱，每場安排10家左右企業(yè)以保障交流時(shí)間，部分代表性企業(yè)還安排一對一對話交流，為企業(yè)家暢所欲言創(chuàng)造良好氛圍條件，深入掌握行業(yè)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題困難，充分聽取行業(yè)企業(yè)對政策措施的期待和訴求建議?！　?/p>

　　目前，調(diào)研仍在持續(xù)開展中。近期，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局還將繼續(xù)組織建筑業(yè)相關(guān)行業(yè)組織、外市駐莞企業(yè)，圍繞建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和政策措施研究深入座談交流。同時(shí)還將采取網(wǎng)上問卷調(diào)查、赴企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)一對一走訪交流、請企業(yè)高管集中研討等方式，擴(kuò)大調(diào)研覆蓋面、提高調(diào)研效率和質(zhì)量。調(diào)研將做到本市一級總承包企業(yè)全覆蓋，二三級企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、市外駐莞企業(yè)有代表，同時(shí)兼顧建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局還將組織赴兄弟城市、市直相關(guān)部門、市屬企業(yè)單位、有關(guān)園區(qū)和鎮(zhèn)街開展調(diào)研，多方了解情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市鎮(zhèn)、政企各方面強(qiáng)化促建筑業(yè)發(fā)展的共識、形成推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為政策研究奠定扎實(shí)的調(diào)研交流基礎(chǔ)。

　　在前期調(diào)研中，企業(yè)和行業(yè)組織代表對我市建筑業(yè)發(fā)展政策研究工作充滿期待，也對市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門密集開展調(diào)研、深入企業(yè)聽取訴求建議給予高度評價(jià)，他們紛紛表示，非常愿意參與到我市建筑業(yè)發(fā)展政策研究工作中來，積極建言獻(xiàn)策，為我市建筑業(yè)發(fā)展出一份力；同時(shí)也將專注企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，加大創(chuàng)新力度和科技投入，在企業(yè)資質(zhì)升級、經(jīng)營規(guī)模提升、產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)方面積極爭取新的突破，為東莞城市建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。

（轉(zhuǎn)載于東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）